当前，数据已成为新型生产要素。有研究显示，数据流动量每增加10%，将带动GDP增长0.2%。更好保障数据要素安全高效流通利用，亟须进一步完善国家数据基础设施，促进数字经济高质量发展。
日前，《国家数据基础设施建设指引》发布，提出到2029年基本建成国家数据基础设施主体结构，初步形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局。
何为国家数据基础设施？如何建设国家数据基础设施？
“从技术架构看，国家数据基础设施包括数据流通利用设施，以及网络设施、算力设施、安全设施。”中国工程院院士孙凝晖表示，4个设施共同支撑数据要素能够“供得出、流得动、用得好、保安全”。
——建设高效供给体系，支撑数据“供得出”。
建设国家数据基础设施，首先得解决“数据从哪来”的问题。《指引》提出，将链接公共数据、主动公开的企业数据和个人数据，以及各类高质量数据集，对社会形成统一的数据资源开放目录。
数据质量，也是影响数据使用的关键因素。中国信息通信研究院副院长魏亮介绍，接下来还要研究制定高质量数据集建设相关标准，从数据生成、注释定义到数据管理的全过程，确保数据标注的准确性和数据模型的专业性。
——建设流通利用设施底座，促进数据“流得动”。
国家数据局副局长沈竹林介绍，国家数据基础设施需要打造低成本、高效率、可信赖的流通环境，便于人、物、平台、智能体等快速接入，实现数据在不同组织、行业之间安全有序流动，精准匹配数据供需关系。
值得关注的是，《指引》提出将按照统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求，建设数据流通利用设施底座。“统一目录标识确保了全域数据可见，统一身份登记实现了数据共享主体可信，统一接口要求支撑数据可流通。”沈竹林表示，将建立全国一体化的分布式数据目录，形成全国数据“一本账”。
——加强算力、网络支撑，推动数据“用得好”。
网络和算力是国家数据基础设施建设的重要支撑。“未来，我们将适度超前建设网络设施，加快网络升级‘连算成网’。”工业和信息化部信息通信发展司副司长孙姬介绍，工信部将指导基础电信企业规划建设高速宽带网络，扩大千兆网络覆盖范围，有序推进5G网络演进升级。按需部署干线400G和城域800G高速光传输系统，打造高速稳定的传输通道，更好支持数据的流通和利用。
——建设安全保障体系，守好数据“安全门”。
建设国家数据基础设施是一项长期性、系统性工程。沈竹林介绍，初步估算，数据基础设施每年将吸引直接投资约4000亿元，带动未来5年投资规模约2万亿元。
据测算，我国数据企业数量已超过19万家，产业规模突破2万亿元，年均增长率达25%以上。未来，随着国家数据基础设施运营体制机制不断建立完善，数据要素将实现快捷流动，为数据产业注入新动力。
